大同市云州區(qū)2025年度清理批而未供土地

專項行動工作方案

為全面解決我區(qū)批而未供土地突出問題，進一步消化和盤活存量土地資源，提高土地利用效能，確保高質量完成市下達的2025年度消化批而未供土地任務，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實土地資源保障，根據(jù)《山西省2025年度清理批而未供和處置閑置土地專項行動實施方案》，決定開展云州區(qū)2025年度清理批而未供土地專項行動（以下簡稱專項行動）。為確保專項行動扎實開展、有序推進、取得實效，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，深入落實黨中央、國務院關于節(jié)約集約利用資源的重大戰(zhàn)略及省委省政府對優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，通過全面深入開展專項行動，推動我區(qū)高質量發(fā)展。根據(jù)上級關于批而未供土地處置的相關文件精神，按照“依法依規(guī)、多措并舉、公平公正、精準處置”原則，主動謀劃、積極作為，確保如期完成消化處置年度目標任務。

二、清理對象

本方案適用于云州區(qū)范圍內(nèi)批而未供土地的消化處置。2025年市級下達我區(qū)1183.18畝批而未供土地處置任務，截至7月底剩余967.42畝（已完成215.76畝）處置任務未完成。共涉及公共管理與公共服務用地、道路用地、綠化帶用地、已建房地產(chǎn)項目邊角用地、示范區(qū)擬供應地塊、零星城鎮(zhèn)建設用地及單選項目等類型用地。

三、處置方式

（一）劃撥方式供應的公共管理與公共服務及道路、綠化帶用地

涉及公共服務設施及城鎮(zhèn)道路、綠化帶市政設施類項目（共22個，面積126.84畝），符合《劃撥用地目錄》的，擬以劃撥方式供應土地。土地處置方案經(jīng)區(qū)人民政府批準后，區(qū)自然資源部門按規(guī)定為建設單位或政府有關部門核發(fā)《國有建設用地劃撥決定書》。其中，對不能按宗地單獨供應的道路綠化帶、安全隔離帶等代征地及邊角地，經(jīng)區(qū)人民政府批準后，將《國有建設用地劃撥決定書》直接核發(fā)給相關政府部門。具體項目如下：

1.西坪小學擴建項目

該項目位于西坪鎮(zhèn)西坪村，規(guī)劃用途為教育用地，批而未供土地面積0.5927公頃（合8.89畝）。共涉及兩個批次，分別為：大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）面積0.2709公頃（合4.06畝）和大同市云州區(qū)2021年第一批次建設用地（晉政地字〔2021〕423號）面積0.3218公頃（合4.83畝）。（責任單位：教育局）

2.金龍大街項目

該項目位于經(jīng)開區(qū)樊莊村，屬于云州區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.3676公頃（合5.51畝）。涉及批次為大同市2024年第二批次建設用地（晉政地字〔2024〕557號）。（責任單位：住建局）

3.和諧苑西南停車場項目

該地塊位于和諧苑西南，規(guī)劃用途為停車場用地，批而未供土地面積0.0557公頃（合0.84畝）。涉及批次為大同縣2013年第三批次建設用地（晉政地字〔2013〕567號）。（責任單位：住建局）

4.茂華苑西道路項目

該地塊位于茂華苑西，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.1329公頃（合1.99畝）。共涉及兩個批次，分別為大同縣2013年第三批次建設用地（晉政地字〔2013〕567號）面積0.0751公頃（合1.12畝）、大同縣2012年第二批次建設用地（晉政地字〔2012〕41號）面積0.0578公頃（合0.87畝）。（責任單位：住建局）

5.體育公園西側道路項目

該地塊位于體育公園西側，規(guī)劃為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.0604公頃（合0.91畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2021年第一批次建設用地（晉政地字〔2021〕423號）。（責任單位：住建局）

6.一中北側道路項目

該地塊位于一中北側，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.2622公頃（合3.93畝）。涉及批次為大同縣2013年第十二批次建設用地（晉政地字〔2014〕376號）。（責任單位：住建局）

7.西坪小學東、體育公園西道路項目

該地塊位于西坪小學東、體育公園西，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.2443公頃（合3.66畝）。共涉及兩個批次，分別為大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）0.1980公頃（合2.97畝）、大同市云州區(qū)2021年第一批次建設用地（晉政地字〔2021〕423號）0.0463公頃（合0.69畝）。（責任單位：住建局）

8.集中供熱南側、茂華苑北側道路項目

該地塊位于集中供熱南側、茂華苑北側，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.0168公頃（合0.25畝）。共涉及兩個批次，分別為大同縣2012年第二批次建設用地（晉政地字〔2012〕41號）0.0037公頃（合0.05畝）、大同縣2013年第一批次建設用地（晉政地字〔2013〕565號）0.0131公頃（合0.20畝）。（責任單位：住建局）

9.黃花產(chǎn)業(yè)園南側公園綠地項目

該項目位于西坪鎮(zhèn)大坊城村東、黃花產(chǎn)業(yè)園南側，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積1.2898公頃（合19.35畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2023年第三批次建設用地（晉政地字〔2024〕307號）。（責任單位：西坪鎮(zhèn)）

10.云起廣場西側周邊綠化帶項目

該地塊位于坪城花園及規(guī)劃五路南側、云起廣場西側商住用地周邊，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積1.1080公頃（合16.62畝）。共涉及兩個批次，分別為大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）0.5838公頃（合8.76畝）、大同市云州區(qū)2021年第一批次建設用地（晉政地字〔2021〕423號）0.5242公頃（合7.86畝）。（責任單位：住建局）

11.茂華苑北側綠地項目

該地塊位于茂華苑北側，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積0.0249公頃（合0.37畝）。共涉及兩個批次，分別為大同縣2012年第二批次建設用地（晉政地字〔2012〕41號）0.0173公頃（合0.26畝）、大同縣2010年第二批次建設用地（晉政地字〔2010〕241號）0.0076公頃（合0.11畝）。（責任單位：住建局）

12.晨曦小區(qū)南道路及綠地項目

該地塊位于晨曦小區(qū)南，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地及公園綠地，批而未供土地面積0.0931公頃（合1.40畝）。涉及批次為大同縣2010年第二批次建設用地（晉政地字〔2010〕241號）。（責任單位：住建局）

13.盛世錦城北側綠地項目

該地塊位于盛世錦城北側，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積公頃0.0604公頃（合0.91畝）。涉及批次為大同縣2013年第十二批次建設用地（晉政地字〔2014〕376號）。（責任單位：住建局）

14.體育公園綠地項目

該地塊位于體育公園西北側，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積公頃0.0220公頃（合0.33畝）。大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）。（責任單位：住建局）

15.坪城花園周邊綠化帶項目

該地塊位于坪城花園規(guī)劃道路周邊，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積1.1540公頃（合17.31畝）。共涉及兩個批次，分別為大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）0.1816公頃（合2.72畝）、大同市云州區(qū)2021年第一批次建設用地（晉政地字〔2021〕423號）0.9724公頃（合14.59畝）。（責任單位：住建局）

16.審批局西側道路項目

該地塊位于審批局西側，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.0025公頃（合0.04畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2021年第一批次建設用地（晉政地字〔2021〕423號）。（責任單位：住建局）

17.新建養(yǎng)老院西側綠化帶項目

該地塊位于新建養(yǎng)老院西側，規(guī)劃用途為公園綠地，批而未供土地面積0.0326公頃（合0.49畝）。涉及批次為云州區(qū)2023年第三批次建設用地（晉政地字〔2024〕309號）。（責任單位：住建局）

18.新建養(yǎng)老院西側道路項目

該地塊位于新建養(yǎng)老院西側，規(guī)劃用途為城鎮(zhèn)村道路用地，批而未供土地面積0.0126公頃（合0.19畝）。涉及批次為云州區(qū)2023年第三批次建設用地（晉政地字〔2024〕309號）。（責任單位：住建局）

19.農(nóng)業(yè)示范區(qū)中儲能南側綠化帶項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)寺兒上村，農(nóng)業(yè)示范區(qū)中儲能項目南側，規(guī)劃用途為防護綠地，批而未供土地面積0.8241公頃（合12.36畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2020年第四批次建設用地（晉政地字〔2021〕105號）。（責任單位：農(nóng)業(yè)示范區(qū)）

20.農(nóng)業(yè)示范區(qū)三利公司后院綠地項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)寺兒上村，農(nóng)業(yè)示范區(qū)三利公司后院，規(guī)劃用途為防護綠地，批而未供土地面積1.5600公頃（合23.40畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2020年第四批次建設用地（晉政地字〔2021〕105號）0.1794公頃（合2.69畝）、大同市云州區(qū)2021年第二批次建設用地（晉政地字〔2021〕424號）1.3806公頃（合20.71畝）。（責任單位：農(nóng)業(yè)示范區(qū)）

21.中職園周邊綠地項目

該地塊位于倍加造鎮(zhèn)獨樹村，中職園周邊，規(guī)劃用途為防護綠地，批而未供土地面積公頃0.1603公頃（合2.40畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2022年第四批次建設用地（晉政地字〔2022〕519號）。（責任單位：住建局）

22.晨曦小區(qū)南側地塊

該地塊位于晨曦小區(qū)的南側，規(guī)劃用途為住宅用地，批而未供土地面積0.3796公頃（合5.69畝）。涉及批次為大同縣2010年第二批次建設用地（晉政地字〔2010〕241號）。（責任單位：住建局）

（二）出讓方式供應的已建房地產(chǎn)項目

涉及已建成房地產(chǎn)項目未取得土地手續(xù)的地塊共4個（面積50.94畝），擬直接與用地單位簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，明確地塊坐落、面積、用途、使用年限（自項目動工次年起計算法定出讓最高年限）、出讓金支付方式及期限、違約責任等內(nèi)容。對企業(yè)不配合、拒不辦理手續(xù)的，予以嚴肅查處，沒收其地上建筑物（附著物），與占用土地一并評估后公開出讓。具體如下：

1.茂華苑小區(qū)地塊

該地塊位于茂華苑小區(qū)北側，規(guī)劃用途為住宅用地，批而未供土地面積1.9486公頃（合29.23畝）。涉及批次為大同縣2012年第二批次建設用地（晉政地字〔2012〕41號）。該地塊需與原開發(fā)商簽訂補充協(xié)議，擬以協(xié)議出讓方式供應。（責任單位：住建局）

2.盛世錦城小區(qū)地塊

該地塊位于盛世錦城小區(qū)，規(guī)劃用途為住宅用地，批而未供土地面積公頃0.5790公頃（合8.69畝），涉及批次為大同縣2013年第十二批次（晉政地字〔2014〕376號）。該地塊需與原開發(fā)商簽訂補充協(xié)議，擬以協(xié)議出讓方式供應。（責任單位：住建局）

3.云中熱力有限公司院內(nèi)南側地塊

該地塊位于云中熱力有限公司南側，規(guī)劃用途為供熱用地，批而未供土地面積0.8481公頃（合12.72畝）。涉及批次為大同縣2013年第一批次建設用地（晉政地字〔2013〕565號）。該地塊需與原開發(fā)商簽訂補充協(xié)議，擬以協(xié)議出讓方式供應。（責任單位：住建局）

4.審批局西北側、東南側邊角地塊

兩地塊分別位于審批局西北側、東南側，規(guī)劃用途為住宅用地，批而未供土地面積0.0203公頃（合0.30畝）。共涉及兩個批次，分別為大同縣2013年第十二批次建設用地（晉政地字〔2014〕376號）0.0055公頃（合0.08畝）、大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）0.0148公頃（合0.22畝）。該地塊需與原開發(fā)商簽訂補充協(xié)議，擬以協(xié)議出讓方式供應。（責任單位：住建局）

（三）由農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成土地供應的地塊

云州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)3宗已確定用地意向的地塊（面積95.84畝），擬由示范區(qū)按規(guī)劃用途，分別通過公開招拍掛或協(xié)議出讓方式完成供應，具體流程參照前述相關規(guī)定執(zhí)行。

1.沙棘北側酒店項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)寺兒上村，規(guī)劃用途為商業(yè)用地，批而未供土地面積公頃0.5706公頃（合8.56畝）。涉及批次為云州區(qū)2021年第二批次建設用地（晉政地字〔2021〕424號）。（責任單位：農(nóng)業(yè)示范區(qū)）

2.胡麻油二期項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)寺兒上村，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積公頃3.3242公頃（合49.86畝）。涉及批次為云州區(qū)2021年第二批次建設用地（晉政地字〔2023〕241號）。（責任單位：農(nóng)業(yè)示范區(qū)）

3.示范區(qū)中儲能南側項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)寺兒上村，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積2.4948公頃（合37.42畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2020年第四批次建設用地（晉政地字〔2021〕105號）。（責任單位：農(nóng)業(yè)示范區(qū)）

（四）零星城鎮(zhèn)建設用地及單選項目

零星城鎮(zhèn)建設用地及單選項目共11宗（面積485.06畝），根據(jù)土地用途分類處置。公路用地、公共服務用地等符合劃撥條件的，擬按劃撥方式進行供應；商服用地、工業(yè)用地、商住用地等經(jīng)營性用地，擬按公開招拍掛或協(xié)議出讓方式供應。

1.天黎高速公路云州街互通工程項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)中高莊村、上高莊村，規(guī)劃用途為公路用地，批而未供土地面積10.9184公頃（合163.78畝）。用地單位為大同市交通運輸局。（責任單位：交通局）

2.峰峪服務區(qū)項目

該地塊位于峰峪鄉(xiāng)施家會村，規(guī)劃用途為商業(yè)服務業(yè)用地，批而未供土地面積1.7640公頃（26.46畝）。用地單位為山西交通控股集團有限公司。（責任單位：交通局）

3.YZ-03-D-11住宅、商業(yè)項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)西坪村、坪城花園南側，規(guī)劃用途為商住用地，批而未供土地面積7.8818公頃（合118.23畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2019年第二批次建設用地（晉政地字〔2020〕26號）。（責任單位：住建局）

4.黃花產(chǎn)業(yè)園項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)大坊城村，規(guī)劃土地用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積2.5253公頃（合37.88畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2023年第三批次建設用地（晉政地字〔2024〕307號）。 （責任單位：農(nóng)業(yè)局）

5.華青活性炭項目

該地塊位于黨留莊兼埔村，規(guī)劃土地用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積0.8703公頃（合13.05畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2023年第五批次建設用地（晉政地字〔2024〕308號）。（責任單位：工信局）

6.五里臺水廠項目

該地塊位于聚樂鄉(xiāng)五里臺、吳家洼村，規(guī)劃土地用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積0.8352公頃（合12.53畝）。涉及批次為大同縣2016年第二批次建設用地（晉政地字〔2018〕13號）。（責任單位：聚樂鄉(xiāng)）

7.保利協(xié)鑫項目

該地塊位于黨留莊鄉(xiāng)兼埔村，規(guī)劃土地用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積0.1401公頃（合2.10畝）。涉及批次為大同縣2016年第二批次建設用地（晉政地字〔2018〕13號）。（責任單位：發(fā)改局）

8.普華天然氣項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)大坊城村，規(guī)劃土地用途為工業(yè)用地。批而未供土地面積2.8373公頃（合42.56畝）。涉及批次為大同縣2013年第八批次建設用地（晉政地字〔2013〕735號）（責任單位：發(fā)改局）

9.合正黃花項目

該地塊位于倍加造鎮(zhèn)郭家窯頭村，土地用途為工業(yè)用地，批而未供土地面積1.5660公頃（合23.49畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2023年第七批次建設用地（晉政地字〔2024〕309號）。（責任單位：倍加造鎮(zhèn)）

10.萬龍滑雪場住宅項目

該地塊位于周士莊鎮(zhèn)三府墳村，規(guī)劃土地用途為住宅用地，批而未供土地面積2.9552公頃（合44.33畝）。涉及批次為大同縣2017年度第三批次建設用地（晉政地字〔2018〕115號）。（責任單位：文旅局）

11.玉收垂釣項目

該地塊位于西坪鎮(zhèn)吳家洼村，規(guī)劃土地用途為商業(yè)用地，批而未供土地面積0.0430公頃（合0.65畝）。涉及批次為大同市云州區(qū)2023年第五批次建設用地（晉政地字〔2024〕308號）。（責任單位：西坪鎮(zhèn)）

（五）其他方式處置任務的項目

以上四項處置任務合計758.68畝，與上級下達消化處置任務差距還有208.74畝。擬采取其他方式完成處置任務，具體如下：

1.位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的黨留莊村西南側地塊

該地塊位于黨留莊鄉(xiāng)邢莊村、羅莊村、湖東電廠東一公里處，占地面積189.67畝。擬啟動編制控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃用途為工業(yè)用地。涉及批次為大同縣2011年第五批次建設用地（晉政地字〔2012〕30號）。

2.影視基地周邊項目

該項目位于倍加造鎮(zhèn)解莊村北，涉及面積為314.09畝。該項目位于大同市開發(fā)邊界內(nèi)，屬于市級供地項目，但在我區(qū)任務基數(shù)中，我區(qū)可引進符合規(guī)劃用途的項目。

四、保障措施

1.完善協(xié)調(diào)聯(lián)動。處理土地批而未供是保障2026年我區(qū)征地報批的關鍵舉措，區(qū)行政審批局、住建局、文旅局等部門要按職責做好相關工作，全力保障土地供應。

2.確保定期調(diào)度。將專項行動擺上重要議事議程，堅持問題導向，實事求是、深入研究、強化措施，確保進度可控，按時保質完成好專項行動各項任務。

3.強化督導檢查。對工作推動慢的單位進行實地督查，梳理問題、剖析原因，確保年底完成清理處置任務，為全區(qū)高質量發(fā)展提供充足的土地資源保障。

五、處置時限

本方案有效期至2025年12月31日。所有納入2025年消化任務的批而未供土地，務必于2025年12月31日前處置完畢。

六、領導小組

為確保專項行動順利完成，成立云州區(qū)2025年度清理批而未供土地專項行動工作領導小組，由分管區(qū)長任組長，云州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文旅局、區(qū)交通局、區(qū)工信局、西坪鎮(zhèn)、倍加造鎮(zhèn)、聚樂鄉(xiāng)為成員。各相關單位要提高思想認識，密切協(xié)作、合力攻堅，確保云州區(qū)2025年度批而未供土地消化任務高質量完成。